Науково-практична основа реалізації державно-приватного партнерства в Україні
Loading...
Date
2022
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
ГО «Школа адаптивного управління соціально-педагогічними системами», Харків
Abstract
UKR: В роботі зауважено, що у вітчизняних реаліях співпраця держави та підприємництва повинна відбуватися як із центральними органами влади, так й органами місцевого самоврядування, визначаючи основні соціально-економічні потреби та напрямки їх вирішення. Тому, останні десять років державно приватному партнерству, нормативно-правовій базі, механізму реалізації партнерства з економічної точки зору приділялася значна увага як вітчизняних так й закордонних авторів. Але, незважаючи на значні дослідження в області державно приватного партнерства, недостатньо уваги присвячено врахуванню наукового підґрунтя до практичної реалізації конкретних проєктів на підставі зазначеного партнерства. В дослідженнях не знайшло конкретного відображення визначення та прогнозування можливих рівнів ризиків впливу на результати взаємовідносин та їх перерозподілу між суб’єктами-партнерами, взаємовигідність структури фінансового забезпечення окремих проєктів та ін. В дослідженні наведено закордонний досвід державно приватного партнерства країн, в яких зазначено, що взаємовідносини між державою та приватним сектором економіки почалися ще у середині VIII ст. Вітчизняний досвід ДПП представлено рядом проєктів, які є маловідомими, але вартими уваги. Зазначено, що на практиці державно приватне партнерство має ряд істотних відмінностей від інших договірних форм взаємодії суб’єктів підприємництва та держави. На наш погляд, досягнення позитивних результатів у державно приватному партнерстві можливо завдяки науковому підходу до вирішення проблем. Послідовне виконання завдань для виявлення потенційних загроз та ризиків для суб’єктів-партнерів державно приватного партнерства, а саме: обґрунтування доцільності впровадження проєкту; визначення форми ДПП; формування структури фінансування проєкту в рамках ДПП; визначення рівня ризиків та їх розподіл між суб'єктами ДПП та сценарне моделювання впливу факторів на результат ДПП, – надасть можливості досягти поставленої цілі державно приватного партнерства – досягнення ефективного результату від впровадження спільних проєктів держави та підприємницьких структур щодо соціально-економічного розвитку окремої території та країни в цілому в стратегічному та тактичному аспектах.
ENG: The paper notes that in domestic realities, cooperation between the state and entrepreneurship should take place both with central authorities and with local governments, determining the main socio-economic needs and directions for their solution. Therefore, over the past ten years, public-private partnerships, the legal framework, and the mechanism for implementing partnerships from an economic point of view have been given considerable attention by both domestic and foreign authors. But, despite significant research in the field of public-private partnerships, insufficient attention is devoted to the scientific basis for the practical implementation of specific projects based on this partnership. The studies did not specifically reflect the definition and forecasting of possible levels of risks of influence on the results of relationships and their redistribution between partner entities, the mutually beneficial structure of financial support for individual projects, etc. The study presents the foreign experience of public-private partnership of countries, in which it is noted that the relationship between the state and the private sector of the economy began in the middle of the VIII century. The domestic experience of PPP is represented by a number of projects that are little known, but deserve attention. It is noted that in practice, public-private partnership has a number of significant differences from other contractual forms of interaction between business entities and the state. In our opinion, the achievement of positive results in public-private partnership is possible due to a scientific approach to solving problems. Consistent fulfillment of the tasks of identifying potential threats and risks for the subjects - partners of the public-private partnership, namely: justification of the feasibility of implementing the project; definition of the form of PPP; formation of the project financing structure within the framework of PPP; determination of the level of risks and their distribution among the subjects of PPP and scenario modeling of the influence of factors on the result of PPP, - will allow achieving the goal of public-private partnership – achieving an effective result from the implementation of joint projects of the state and business structures for the socio-economic development of a particular territory and the country as a whole in strategic and tactical aspects.
ENG: The paper notes that in domestic realities, cooperation between the state and entrepreneurship should take place both with central authorities and with local governments, determining the main socio-economic needs and directions for their solution. Therefore, over the past ten years, public-private partnerships, the legal framework, and the mechanism for implementing partnerships from an economic point of view have been given considerable attention by both domestic and foreign authors. But, despite significant research in the field of public-private partnerships, insufficient attention is devoted to the scientific basis for the practical implementation of specific projects based on this partnership. The studies did not specifically reflect the definition and forecasting of possible levels of risks of influence on the results of relationships and their redistribution between partner entities, the mutually beneficial structure of financial support for individual projects, etc. The study presents the foreign experience of public-private partnership of countries, in which it is noted that the relationship between the state and the private sector of the economy began in the middle of the VIII century. The domestic experience of PPP is represented by a number of projects that are little known, but deserve attention. It is noted that in practice, public-private partnership has a number of significant differences from other contractual forms of interaction between business entities and the state. In our opinion, the achievement of positive results in public-private partnership is possible due to a scientific approach to solving problems. Consistent fulfillment of the tasks of identifying potential threats and risks for the subjects - partners of the public-private partnership, namely: justification of the feasibility of implementing the project; definition of the form of PPP; formation of the project financing structure within the framework of PPP; determination of the level of risks and their distribution among the subjects of PPP and scenario modeling of the influence of factors on the result of PPP, - will allow achieving the goal of public-private partnership – achieving an effective result from the implementation of joint projects of the state and business structures for the socio-economic development of a particular territory and the country as a whole in strategic and tactical aspects.
Description
С. Мушникова: ORCID 0000-0002-3860-522X; Г. Кузнецова: ORCID 0000-0002-6135-2902; А. Бабічев: ORCID 0000-0002-7587-4824
Keywords
державно приватне партнерство, концесія, центральні органи влади, місцеве самоврядування, структура фінансування, сценарне моделювання, public-private partnership, concession, central authorities, local self-government, financing structure, scenario modeling, КУФОАМБ
Citation
Мушникова C., Кузнецова Г., Бабічев А. Науково-практична основа реалізації державно-приватного партнерства в Україні. Адаптивне управління: теорія і практика. Серія : Економіка. 2022. Т. 14, № 28. DOI: https://doi.org/10.33296/2707-0654-14(28)-04.